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    蚌埠:打好改革“組合拳” 助力鄉村振興

    2021年03月02日 11:30:35 來源: 新華網

    ????2021年中央一號文件強調“深入推進農村改革”,部署鞏固和完善農村基本經營制度、宅基地制度、農村產權制度等領域改革。這些改革關注度高、涉及面廣,關系到廣大農民重大切身利益。

    ????破舊立新,奮勇爭先。站在脫貧攻堅戰取得全面勝利的歷史關口,回顧近幾年蚌埠市農業農村工作,農村改革始終踏浪前行,呈現出萬千新氣象。

    ????賦能,土地制度改革再深化

    ????“今年小麥還不錯!”正在田頭查看小麥苗情的懷遠縣徐圩鄉種糧大戶褚思敢早早地為新一年的春播做起了打算, “春天是播種希望的季節,馬上還準備多搞點大棚西瓜,大干一場呢?!?/p>

    ????讓老褚下決心在老家扎下根來的是家鄉的好基礎。幾年前,分散的地塊一直阻礙著像他這樣的種糧大戶的拳腳?!霸圻@都是大塊田,包地也省心?!?/p>

    ????2014年3月,在推行土地確權過程中,懷遠縣徐圩鄉殷尚村東邵組邵志敏、邵東洋、邵志好等幾位村民代表萌生出“小田并大田”的想法,把過于分散、零碎的承包地,以互換并塊的方式進行重新合并,形成戶均“一塊田”。當年4月,該村兩個生產組79戶農戶結合土地確權,自發自愿,提出并地訴求,拉開了蚌埠市“一戶一塊田”試點工作序幕。

    ????很快,這種節本增效的土地基層實踐在全市推開。截至2020年底,蚌埠市年度新增“一戶一塊田”改革5.5萬畝,總面積達42.9萬畝,涉及40個鄉鎮、162個村、799個村民組。經測算,畝均降低生產成本約60元,戶均年增收約1300元,有效耕地面積增幅在2-5%;地塊減少近70%,地鄰的減少,相應糾紛也大幅減少,有效維護農村和諧穩定。

    ????“農村改革千頭萬緒,該從何處發力?土地改革無疑是首當其沖?!卑霾菏修r業農村局農村合作經濟指導科負責人楊文鑾說,農業農村部門圍繞農村包括承包地、集體經營性建設用地、宅基地“三塊地”,在充分尊重農民意愿的基礎上,以處理好農民與土地的關系為主線,推行集中居住、集中流轉、集中生產,全力推進以土地制度改革為牽引的農村各項改革,不斷增強鄉村振興和農業農村現代化內生動力。

    ????推進鄉村全面振興,離不開農村土地資源的盤活利用和優化配置。去年5月,安徽省農業農村廳決定在18個縣(市、區)開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點示范,蚌埠市禹會區入圍試點名單。

    ????涂山腳下,淮河邊上,上洪村、下洪村有著得天獨厚的自然和人文資源,也率先成為了改革的“風暴眼”?!鞍凑崭母镌圏c的要求,我們適當整合村民閑置的宅基地資源,統一管理和運營,實現‘抱團求暖’,穩慎推進宅基地制度改革?!庇頃^長青鄉副鄉長崔懷勇說,目前,示范區基礎設施建設項目已經正式立項,村莊各項配套基礎設施提升改造已由區建投公司開始推進實施,上洪示范區計劃總投資1.5億元,已有36戶群眾簽訂置換安置協議,落實30畝村集體建設用地選址,用于項目區村民的安置房建設。

    ????放活,產權制度改革再發力

    ????鄉村振興,錢從哪來?產權制度改革無疑又是一劑強心針。

    ????“現在,村里的發展面貌‘一天一個樣’,村民開上小汽車、住進小洋樓,日子也越過越好?!闭f起這些年身邊的變化,蚌埠市五河縣大新鎮郭府村村民郭凱先有著道不盡的掏心話。

    ????“通過‘三變’改革,村集體經濟迅速強起來,為辦好村里的事提供了支撐?!毙履暌潦?,懷遠縣淝河鎮三關村第一書記、扶貧工作隊隊長孫敦潤在盤點家底時一臉自豪地說,經過幾年的努力,通過盤活資產,發展產業,三關村集體經濟收入已經突破60萬元。

    ????在清產核資基礎上,蚌埠把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體,并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。目前,該市952個村(社區)集體經濟股份合作社全部建立,按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,界定集體經濟組織成員290.69萬人、股東72.05萬戶,量化經營性資產總額5.53億元,股權證書發放到戶98%以上。

    ????在逐步推進農村集體產權制度改革、“三變”改革試點工作中,村級集體經濟收入得到不斷增加。如五河縣小溪鎮蔣莊村通過整合村級集體水庫和山塘發包、建廠房出租及老學校出租、整合資金和經營主體合作項目等多種形式,2019年當年實現了64.02萬元的集體經營總收入。

    ????改革過程中,各地充分挖掘自身潛力,利用現有資源,發展壯大村集體經濟,讓村民享受改革紅利,逐步實現村村都有穩定的集體經濟收入,進一步增強了村級自我保障和服務群眾能力,農村基層黨組織建設得到同步提升。全市913個行政村經營性收入總額2.92億元,村均31.96萬元;經營性收益總額1.41億元,村均15.44萬元。全面消除經營性收入5萬元以下“薄弱村”,5—10萬元22個;10—50萬元的村734個,占88.4%;50萬元以上的強村157個。

    ????改革,田野再繪新畫卷

    ????田里一行行嫩嫩的秧苗隨著微風輕輕搖曳,放眼望去,片片綠意、生機盎然……2月20日上午,全市春耕春播春管暨農藥化肥減量增效工作現場會在禹會區馬城鎮立新村王劉家庭農場召開,來自市農技推廣中心的農技專家們指導種糧大戶開展化學除草等田管工作。

    ????現場,旋翼嗡鳴,無人機低空掠過綠油油的麥田,飛過之處水霧彌散,很快就完成了一片麥田的化除作業。

    ????從“人背手打”到“無人機作業”,目睹這一變化的蚌埠市農業技術推廣中心主任孫善軍說,今年春耕期間,高效植保機械是病蟲害防治的主力軍,尤其是在疫情防控常態化的形勢下,社會化服務組織抓住春節前后晴好有利天氣,及時開展統防統治作業,為夏糧豐收打下基礎。

    ????尤其是在去年疫情防控最緊張的階段,蚌埠市全力組織農業社會化服務組織發揮服務專業化、經營組織化、技術集成化等優勢,積極開展防疫消殺、生產托管,提高效率搶農時,進一步贏得了豐收的主動權。

    ????改革之手挖掘出更多潛力,農業農村新產業新業態蓬勃發展。截至2020年底,全市共有農業社會化服務主體3272個,比2019年增長10.6%,提供耕、種、管、收農業生產托管服務面積2881萬畝次。

    ????深化農村改革,“穩”是基礎,要把握好變與不變的關系。蚌埠市農業農村局局長李勇表示,通過推廣家庭農場、合作社、社會化服務等三模式,完善基本經營制度,進一步盤活資源要素,完善補貼政策體系,突出扶持兩類新型農業經營主體,提高生產經營效率。

    ????蚌埠市農業農村局鄉村產業發展科負責人葛春暉介紹,通過拉緊拉實農民和產業之間的利益鏈條,蚌埠市建基地、強產業、育龍頭,優先一產投資保障。加快推進生豬養殖場、秸稈標準收儲中心、長三角綠色農產品生產加工供應基地、產業扶貧基地等一批在建項目實施進度,截至目前,全市列入一產固定資產投資統計的項目投資總額65.76億元。加大農業支持保護力度,在資金投入上優先保障農業,下撥現代農業發展資金8576.6萬元。

    ????通過政策性農業保險,減少自然災害對農業生產的影響,穩定農民收入,促進農業和農村經濟的發展。積極主動配合做好省農業信貸擔保公司向市、縣延伸工作,推廣“勸耕貸”金融產品。截至2020年底,全市涉農貸款余額843.05億元,比年初增加105.87億元,同比增加14.35%;累計為766家新型農業經營主體以信用擔保方式提供貸款擔保服務,發放農業擔保貸款6.9億元,實現農戶的“愿保盡?!焙蜆说牡摹皯1M?!?。(楊露露 和鵬飛)

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    [責任編輯: 鐘紅霞 ]
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